I due argomenti richiamati nel titolo riscuotono un tale gradimento da parte dei nostri lettori, che riteniamo utile fornire loro qualche aggiornamento.

Tutela del Made in Italy e Legge Sviluppo

Dopo neppure un mese dalla sua pubblicazione, la legge 23 luglio 2009, n. 99 (Legge Sviluppo) ha già bisogno di qualche aggiustamento.

Citiamo da IL SOLE 24 ORE.COM:

Dopo un ampio dibattito tra istituzioni e categorie produttive, il Governo ha deciso di modificare la normativa sulla tutela del Made in Italy, oggetto di un intervento nel corso dell'estate. La possibilità di incorrere in sanzioni europee per vincoli alla libera circolazione delle merci ha suggerito un intervento di modifica, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 25 settembre. Tra le novità, l'istituzione di un made in Italy rafforzato, con una produzione "interamente" realizzata in Italia, soggetta a tutele e sanzioni specifiche in caso di violazioni.

L'intervento di cui si parla è il Decreto Legge 25 settembre 2009, n. 135 "Disposizioni urgenti per l'attuazione di obblighi comunitari e per l'esecuzione di sentenze della Corte di giustizia delle Comunita' europee".

L'articolo che ci interessa è il 16, che così inizia:

Art. 16. Made in Italy e prodotti interamente italiani 1. Si intende realizzato interamente in Italia il prodotto o la merce, classificabile come made in Italy ai sensi della normativa vigente, e per il quale il disegno, la progettazione, la lavorazione ed il confezionamento sono compiuti esclusivamente sul territorio italiano. 2. Con uno o piu' decreti del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con i Ministri delle politiche agricole alimentari e forestali, per le politiche europee e per la semplificazione normativa, possono essere definite le modalita' di applicazione del comma 1. 3. Ai fini dell'applicazione del comma 4, per uso dell'indicazione di vendita o del marchio si intende la utilizzazione a fini di comunicazione commerciale ovvero l'apposizione degli stessi sul prodotto o sulla confezione di vendita o sulla merce dalla presentazione in dogana per l'immissione in consumo o in libera pratica e fino alla vendita al dettaglio. 4. Chiunque fa uso di un'indicazione di vendita che presenti il prodotto come interamente realizzato in Italia, quale «100% made in Italy», «100% Italia», «tutto italiano», in qualunque lingua espressa, o altra che sia analogamente idonea ad ingenerare nel consumatore la convinzione della realizzazione interamente in Italia del prodotto, ovvero segni o figure che inducano la medesima fallace convinzione, al di fuori dei presupposti previsti nei commi 1 e 2, e' punito, ferme restando le diverse sanzioni applicabili sulla base della normativa vigente, con le pene previste dall'articolo 517 del codice penale, aumentate di un terzo.

…

Seguono integrazioni e modifiche relative all'art.4, comma 49, della legge 24 dicembre 2003, n. 350 (vengono, tra l'altro, abrogate, le modifiche appena apportate dalla Legge Sviluppo!).

Il testo integrale dell'art. 4, comma 49 e seguenti (legge 350/2003), come modificato dall' articolo 16 (DL 135/2009) è riportato nelle note finali.

Ora, non possiamo non domandarci: la "possibilità di incorrere in sanzioni europee" è forse un concetto sconosciuto ai nostri legislatori?

E come mai, una legge appena promulgata (e con che frastuono!) deve poi essere "urgentemente" modificata per tener conto degli obblighi comunitari?

E non è neppure la prima volta...

Etichettatura obbligatoria dell'origine dei prodotti alimentari

Sempre a proposito di proclami altisonanti, in questi giorni è stata celebrata l'approvazione del DDL n. 1331 (Disposizioni in materia di etichettatura dei prodotti alimentari):

"Via libera del Senato al disegno di legge che estende a tutti gli alimenti tale obbligo a tutela del Made in Italy. E' il risultato della mobilitazione che ha visto gli agricoltori della Coldiretti scendere in piazza davanti al Parlamento e al Ministero delle Politiche Agricole con l'operazione verità sulla spesa alimentare degli italiani, in occasione della giornata promossa dalle Associazioni dei Consumatori (Adoc, Adusbef, Codacons e Federconsumatori).

Dopo la manifestazione a Montecitorio, il Senato ha approvato all'unanimità il disegno di legge per l'etichettatura d'origine presentato dal senatore Scarpa Bonazza Buora."

(fonte: IL PUNTO DI COLDIRETTI - 23 settembre 2009)

Ma, attenzione, non stiamo parlando del, forse, più famoso DDL Zaia (DDL 2260 - Disposizioni per il rafforzamento della competitività del settore agroalimentare, art. 6 "Indicazione obbligatoria dell'origine dei prodotti alimentari nell'etichettatura")di cui già ci siamo occupati (si veda Origine dei prodotti in etichetta: l'Italia ci riprova).

Ebbene sì, ce ne sono due.

A questo proposito, Antonio Neri (ALIMENTA - giugno 2009) scriveva:

Ma perché, vien da chiedersi, due progetti di legge?

Tanto più che l'art. 78 del regolamento della Camera prevede il ricorso alle intese quando sia posto all'ordine del giorno di una Commissione un progetto identico o strettamente connesso ad un progetto di legge già presentato al Senato. Sia come sia interviene il ministro Zaia assicurando che entrambi i progetti confluiranno in un testo unico e pertanto l'obbligo di indicare l'origine della materia prima utilizzata diventerà legge entro l'anno. Sarà, ma tanta sicurezza come si concilia con i tempi richiesti dalla procedura comunitaria per la notifica ai Paesi partners e l'esame dei relativi pareri?

Ed infatti:

"... l'atto 1331 del Senato (ddl Scarpa Bonazza Buora) è stato iscritto all'o.d.g. dell'Aula per il giorno 16 settembre p.v., al fine di proseguire l'esame.

Nel frattempo la Commissione UE, che aveva inizialmente fissato al 16 novembre 2009 la scadenza del periodo di moratoria durante il quale il provvedimento non può essere adottato, ha ulteriormente differito tale termine sino al 17 maggio 2010 (con possibilità di prorogarlo di ulteriori 6 mesi), così come precedentemente avvenuto per lo schema di ddl del Governo sulla stessa materia [DDL Zaia].

Sul provvedimento in questione, infatti, oltre ad essere pervenuti a Bruxelles pareri motivati da parte di Germania, Francia, Spagna e Slovacchia ed osservazioni da parte di Belgio, Polonia e Slovenia, è intervenuta anche direttamente la Commissione fissando la scadenza della moratoria ad un anno dalla data di notifica del testo.

Con l'occasione informiamo che anche la bozza del DM Mipaaf, specifica per l'etichettatura d'origine dei prodotti lattiero-caseari, è stata notificata il 25 agosto u.s. a Bruxelles e che la Commissione UE ha fissato, inizialmente, il periodo di moratoria al 26 novembre 2009, aprendo la procedura di valutazione.

Al momento, pertanto, la situazione dei tre provvedimenti sull'origine trasmessi a Bruxelles risulta la seguente:

- ddl Scarpa Bonazza Buora: bloccato fino al 17 maggio 2010;
- schema di ddl del Governo: bloccato fino al 25 gennaio 2010;
- bozza DM Mipaaf: bloccato sino al 26 novembre 2009.

(fonte: NOTIZIARIO ASSOLATTE n. 36 del 4 settembre 2009)

E adesso chi glielo dice a Coldiretti?

Alfredo Clerici

Note informative:

Art. 4, comma 49 e seguenti (legge 350/2003)

DDL 1331

DDL 2260

Origine dei prodotti in etichetta: l'Italia ci riprova

Tutela del Made in Italy: la Legge Sviluppo ed il pasticcio di ferragosto

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